Міністр аграрної політики Ñ– продовольства Криму Ðœ.Полюшкін : “У складі Росії перед сільським господарством півострова відкриваються грандіозні можливості”

Як знизити загрози врожаю Криму від припинення постачання води на півострів у Північно-Крыому каналу, які напрямки сільського господарства республіка має намір розвивати в першу чергу Ñ– скільки для цього потрібно коштів, розповів кореспонденту “Інтерфаксу” Дмитру Жмуцкому міністр аграрної політики Ñ– продовольства Криму Микола Полюшкін.

– Микола Петрович, давайте почнемо з самої гострої теми: Україна фактично припинила поставки дніпровської води в Крим по Північно-Крыому каналу. Як це вплине на сільське господарство, на врожай?

– Проблема дійсно Ñ”. У нас “випаде” з виробництва цілий ряд культур. “Випаде” повністю рис – це близько 15 тис. гектарів Ñ– близько 100 тис. тонн зерна в рік. “Випаде” на 100% кукурудза на зерно – це теж близько 10 тис. гектарів Ñ– близько 80 тис. тонн врожаю. Повністю “випаде” соя – це 50-60 тис. тонн врожаю в рік.

Відсотків на 40 “випадуть” овочі Ñ– картопля, відсотків на 30 – фрукти Ñ– виноград.

Велика проблема в тому, що водою з Північно-Крыого каналу користувалися особисті селянські господарства – вирощували на невеликих земельних ділянках овочі, картоплю, фрукти. Відключення води може серйозно вдарити по них.

– Рис, кукурудза та інші однорічні культури в групі ризику вже посіяні?

– Рис Ñ– кукурудзу на зерно поки не сіяли – оптимальний час для цих культур настає тільки зараз.

– Більшість води, що надходить з Північно-Крыому каналу, йде на полив рису…

– Всього в Крим по каналу для зрошення надходило близько 700 млн кубометрів води на рік. З них 449 млн кубометрів йде на полив рису (15 тис. га). А на решту 125 тис. га, зрошуваних водою з каналу, всього 200 млн кубометрів.

Якщо відмовитися від рису, обсяг води, якої нам не вистачає, відразу стане значно менше.

– А це можливо відмовитися від рису?

– Питання продовольчої безпеки тут практично не варто. Кубань виробляє більше мільйона тонн рису на рік. Завезти його сюди – не проблема.

Проблема може бути тільки з зайнятістю населення, економікою вузькоспеціалізованих рисосіючих господарств.

– Чим можна зайняти поля, де раніше садили рис?

– Можна сіяти сорго на зерно, просо на зерно, кормові культури. Така можливість ще Ñ”, терміни дозволяють.

Гірше доведеться виробникам овочів Ñ– фруктів, які залежать від каналу. Сучасні сади посаджені за інтенсивною технологією – посадка ущільнена, Ñ– без зрошення яблука будуть ( показує кінчик пальця – ІФ ) ось такого розміру в кращому випадку.

Хоча Ñ” “фруктові” райони, які від каналу не залежать. Там зрошення йде з місцевих водойм, Ñ– там немає загрози урожаю від нестачі води. Це Бахчисарайський район, Білогірський, частина Сімферопольського району, весь Південний берег Криму.

Так що “Масандра” (найбільший у Криму виробник вина, виноградники якого знаходяться на південному березі півострова – ІФ) буде працювати нормально.

– Є ідея використовувати для компенсації дефіциту води підземну воду, вже бурять свердловини…

– З необхідними нам обсягами – сотні мільйонів кубометрів – свердловини повністю проблему не вирішать. Але зараз ведеться інвентаризація артезіанських свердловин, розглядається можливість використовувати Ñ—Ñ… для зрошення. Є проект перекидання в Крим води річки Кубань, він прораховувався, але поки тільки теоретично.

– Як позначилося на крыих садах сильне похолодання в кінці березня Ñ– на початку квітня?

– Позначилося Ñ– дуже серйозно. З-за холодів ми можемо недоотримати близько 30% врожаю фруктів. Це були навіть не заморозки, а справжні морози – температура опускалася до мінус 10 градусів.

Ð’ результаті втрати зав’язей абрикоса – майже 90%. Персика, сливи й інших кісточкових культур – від 65% до 80%. У віддалених від моря районах постраждали навіть зерняткові – яблука Ñ– груші.

Втрати зав’язей досягають 30%.

І це ще не всі проблеми. В останні роки у нас аномальна посуха – врожайність ранніх зернових знизилася до 10 центнерів з гектара, хоча раніше середня врожайність була 25-26 центнерів.

Так що проблема не тільки з дніпровською водою, але і з тієї, яка падає з неба. Вже минув березень і половина квітня, але хороших дощів поки не було. Я вже 40 років працюю агрономом, але жодного разу з таким не стикався.

Дефіцит опадів небувалий – у нас все менше сумнівів, що це результат глобального потепління.

– Чи зміниться сільське господарство Криму після входження до складу Росії? На що ви тепер будете робити ставку?

– Наші пріоритети залишаються незмінними. Для Криму, враховуючи його географічне положення Ñ– клімат (високу сонячну активність, велика кількість сонячних днів, тривалий безморозний період), пріоритетними повинні бути садівництво Ñ– виноградарство. Плюс вирощування ефіроолійних культур – у Криму Ñ” для цього унікальні природні умови.

І хоча зараз ефіроолійна галузь перебуває не в кращому стані, ми плануємо відновити її в тому ж обсязі, який був на початку 1990-х років.

Ще один наш пріоритет – яєчне птахівництво Ñ– молочне тваринництво. У нас Ñ” дефіцит молока: 94 % крыого молока – це продукція особистих селянських господарств. Зараз це питання вирішується, розгортаються великі тваринницькі комплекси. З м’ясним птахівництвом у нас ситуація нормальна: 83-84% споживаного в Криму м’яса – це м’ясо птиці, яке проводиться на місці.

У число пріоритетів входить і свинарство, враховуючи, що Крим здатний виробляти більше мільйона тонн зерна і частину цього обсягу може йти на корм.

Всі ці галузі традиційні для Криму – вони були добре розвинені в радянський період. Зараз ми практично за всіма показниками виходимо лише на 70% від обсягу сільськогосподарського виробництва 1990 року. Наша больова точка – переробка плодоовочевої продукції.

Зараз в Криму діє лише один завод, величезний, але у нього, по-перше, проблема з сировинною базою, а по-друге, він морально і фізично застарів. Так що ця ніша поки не заповнена, ми чекаємо інвесторів.

– Ви готові запропонувати інвесторам конкретні проекти?

– Звичайно. Ми підготували сім інвестиційних проектів – вони стосуються, в першу чергу, на створення підприємств по переробці овочів Ñ– фруктів. Є ще проекти реконструкції та капремонту винзаводів, молокозаводів, підприємств мясопереребатывающих.

Інвестиційна ємність сільськогосподарської сфери Криму – близько 5-6 млрд рублів на найближчі 2-3 року.

– Є інтерес з боку російського бізнесу?

– Так, надходять численні пропозиції – Ñ– до міністерства, Ñ– до керівництва Ради міністрів Криму. Зараз у перехідний період можна говорити тільки про наміри, але переговори вже йдуть. Наприклад, московська компанія зверталася до нас із пропозицією вирощувати тут горіхоплідні культури.

Реалізацію цих пропозицій зараз гальмують проблеми у фінансовій сфері: відділення українських банків у Криму припинили роботу, це серйозно заважає. Крім того є проблеми з податковою системою – починаючи від програмування касових апаратів і закінчуючи безпосередньо відносинами з податковою службою: що кому і куди платити.

Але при цьому цілий ряд питань у сфері АПК, вирішується дуже швидко. Всі підприємства Криму, які виробляли підакцизну продукцію, отримали російські ліцензії протягом одного тижня. За українськими стандартами отримання такої ліцензії вимагало б серйозних втрат часу та фінансів – довелося б витратити близько півроку.

– Встигли відчути різницю між державною політикою РФ Ñ– України в сфері АПК?

– Безумовно. Три останні роки аграрний сектор Криму працював фактично без дотацій. Була ціла маса державних програм підтримки сільгоспвиробників, але в останні три роки вони забуксували.

Суми допомоги вносилися в держбюджет, але до крыих сільгоспвиробників ці гроші не доходили. На 1 січня кредиторська заборгованість держави крыим аграріям склала приблизно 119 млн гривень або 453 млн рублів.

У нас є домовленість з міністерством сільського господарства Росії, що цю заборгованість крыим виплатить аграріям російська сторона з федерального бюджету РФ. Ми вже надали в міністерство всі необхідні розрахунки.

– На що повинні були йти гроші, що Крим не отримував від України?

– Це, зокрема, компенсації витрат на розвиток садівництва Ñ– виноградарства. Багато крыие підприємства брали участь в цій програмі, вона працювала до 2011 року, обсяг компенсацій досягав 70% витрат. У 2012 році програма на папері продовжувала діяти, але компенсації перестали надходити – Ñ– у нас відразу впали обсяги посадки нових садів Ñ– виноградників.

А за агрономічними вимогам нам потрібно щорічно закладати не менше тисячі гектарів виноградників і 500 гектарів садів – це тільки щоб компенсувати розкорчування старих і непродуктивних садів і виноградників. Зараз цей баланс не дотримується.

Не фінансувалася ще одна дуже важлива для нас програма – компенсація вартості електроенергії, використаної для подачі дніпровської води на зрошувані землі. Програми на розвиток тваринництва, на розвиток переробного сектора теж не фінансувалися. Не працювала програма розвитку тваринництва, орієнтована на приватні господарства, і як тільки вона зупинилася, ми помітили, що кількість молодняку великої рогатої худоби відразу стало знижуватися.

– Скільки грошей потрібно сільського господарства Криму в цьому році, щоб успішно розвиватися?

– Ми підготували Ñ– направили в міністерство сільського господарства РФ бюджетні пропозиції на 1 млрд 174 млн рублів – це не рахуючи відшкодування кредиторської заборгованості.

Ми ще можемо встигнути прийняти вже в цьому році участь у російських програмах фінансової підтримки сільгоспвиробників. Завдання, яке ставить перед нами Микола Васильович (Федоров, міністр сільського господарства Росії – ІФ), дуже проста: встигнути вже в цьому році максимально залучити на розвиток сільського господарства Криму фінансові ресурси, які Ñ” в Російській Федерації.

– Які програми розвитку АПК будуть підготовлені в першу чергу?

– Ми почнемо з садівництва Ñ– виноградарства, молочного тваринництва, м’ясного скотарства, вівчарства. Є програми, які стосуються технічного переозброєння, Ñ” прямі дотації на кожен гектар засіяної площі. Ми зараз вивчаємо нові грандіозні можливості, які відкриваються перед сільським господарством Криму в складі Росії, Ñ– дуже на них розраховуємо.

Три роки без дотацій серйозно вплинули на сільське господарство Криму – так що нам зараз кожна копійка допоможе.

– До речі, експерти називають вівчарство однією з найбільш перспективних галузей сільського господарства Криму…

– Потенціал для розвитку вівчарства в Криму величезний. У нас більше 473 тис. га природних сіножатей Ñ– пасовищ. У радянські часи Ð’ Криму було більше 3 млн овець. Нині – в 10 разів менше, Ñ– приблизно 98% поголів’я овець утримуються в особистих господарствах, у дворах.

Населення займається вівчарством за примітивною екстенсивної схемою: за випас ніхто не платить, овець пасуть круглий рік, це заважає пасовищах відновлюватися. Плюс нестача опадів, про яку я вже говорив.

Щоб ефективно налагодити вівчарство, потрібно підвищити якість пасовищ, підсівати трави. При СРСР таке вже успішно робилося, є можливість повторити.

– Підрозділи великих українських аграрних компаній готові продовжувати роботу в Криму або будуть йти з регіону слідом за українськими банками?

– Вони поки в режимі очікування. Вивчають вимоги російського земельного законодавства, податкового законодавства. Думаю, розсудливим компаніям немає сенсу йти – Ñ” можливість перереєструватися Ñ– працювати, так само як працюють зарубіжні агрофірми в інших регіонах Росії.

– Продаж землі сільгосппризначення на Україні була заборонена, в Росії продавати таку землю можна. Як вплине перехід на російське земельне законодавство на ситуацію в сільському господарстві Криму?

– Земля сільгосппризначення у нас, в основному, розділена на паї, люди мають на руках державні акти, що підтверджують право приватної власності на землю. Звичайно, багато продаватимуть свої ділянки – комусь потрібні гроші на навчання дітей, комусь на лікування. Ми ставимося до цього з побоюванням, тому що це може зламати сформовану структуру землекористування роботи в багатьох господарствах.

Але є і плюси: ми розраховуємо, що перехід на російські норми дозволить прибрати з Криму лже-орендарів: компанії, які орендують тут серйозні площі землі, в надії, що Україна скасує мораторій на продаж землі і цю територію можна буде прибрати до рук.

Вони начебто діяли за законом: пропонували високу орендну плату і люди здавали їм свої земельні паї в оренду. Є у нас одна компанія, яка таким чином сконцентрувала в трьох районах земельний банк загальною площею 45 тис. гектарів: за площею це цілий район. І вся ця земля вже два роки не обробляється!

Нам зараз важливо перейти на російське законодавство Ñ–, спираючись на норми російського законодавства, таких орендарів звідси “викурити”, видворити, щоб на Ñ—Ñ… місце прийшли нормальні люди Ñ– почали обробляти землю, давати кримчанам робочі місця.

– Що будуть робити підприємства, які постачали свою продукцію на Україну?

– Поки вони продовжують працювати за старими схемами. З Криму на Україну зараз йде редиска, огірки з захищеного грунту. Але потік був двостороннім – близько 30% сільгосппродукції, яку споживав Крим, завозилось з України. Наприклад, за нормами споживання, Криму потрібно виробляти не менше 800 тис. тонн молока в рік. А ми виробляємо 300 тис.

Різниця завозилася з України. Рослинна олія ми взагалі не виробляємо, цукровий буряк не вирощуємо – олія і цукор везли з України.

– А тепер як? Через мита на українські продукти стануть дорожче.

– Проблем немає: на Кубані Ñ– цукор в надлишку, Ñ– олію, Ñ– молочні продукти.

– А крыие фрукти? Кому Ñ—Ñ… продаватимемо?

– Досі у нас більше 60% фруктів йшло на Україну. Але враховуючи якість крыих плодів, я не сумніваюся, що вони будуть затребувані Ñ– в Росії.

За якістю тих же яблук, ми далеко обганяємо Угорщину, Польщу чи Німеччину. Це наслідок крыого клімату і географічного положення. Щоб виростити в Польщі яблуко такого сорту і розміру, його потрібно 15-20 разів обробляти засобами захисту рослин, а у нас потрібно всього 7-8 обробок.

Крыие виробники вже почали пошук нових ринків збуту в Росії, цей процес активно йде.

– Як йдуть справи із забезпеченням крыих аграріїв технікою?

– Майже всі філії українських та західних компаній згорнули роботу в Криму, але ринок, як Ñ– природа, не терпить порожнечі – на Ñ—Ñ… місце вже прийшли близько 15 російських компаній. Це Ñ– ВАТ “Ростсільмаш”, Ñ– ТОВ “Бізон”, Ñ– ТОВ “Барс”, та багато інших. Відкривають свої представництва.

Активно працює ВАТ “Росагролізінг”. Вже прийшла перша партія техніки – 9 тракторів з Єлабуга. Наступного тижня Новости очікуються перші комбайни.

За програмою “Росагролізингу” в цьому році вже заявлені 168 комбайнів, з них 92 – зернозбиральних.

Взагалі, зернозбиральні комбайни – це наша головна проблема в плані технічної оснащеності. Крим щорічно залучав на прибирання зернових близько 700 комбайнів з України. Своєї техніки у нас мало.

Справа в тому, що Україна в 2002 році закупила на надані США гроші близько 2,5 тис. комбайнів, але жоден з них в Крим не потрапив. З політичних міркувань вони всі осіли на Україні. Нас це, в принципі, влаштовувало – Крим починав збирання зернових першим серед регіонів України, ми залучали комбайни “з материка”.

Розраховувалися за них грошима або зерном, а потім комбайни слідом за збиранням рухалися на північ країни.

Зараз від українських держкомпаній тут залишилися 142 комбайна. Вони, швидше за все, перейдуть у власність Криму. Плюс ще 92 комбайна може надати “Росагролізінг”.

Проблема, як бачите, залишається, але шлях до вирішення вже зрозумілий.

– Яку роль Крим та його портова інфраструктура будуть грати в експорті російського зерна?

– Це одна з найважливіших перспектив, що відкрилися перед Кримом завдяки входженню до складу Росії. Порт в Новоросійську, як ви знаєте, перевантажений, а тут Ñ” хороші порти у Керчі, Севастополі, Євпаторії. Портова інфраструктура місцями застаріла, але це питання вирішувані.

Власне крыие обсяги виробництва зерна незначні – з урахуванням внутрішнього споживання на експорт буде залишатися 250-300, максимум 400 тис. тонн в урожайні роки.

– У Росії працюють програми підтримки фермерів, будуть вони діяти в Криму?

– Ми дуже на це розраховуємо. Фермерські господарства зараз виробляють не більше 7% від загального обсягу крыой сільгосппродукції. Здебільшого вони зорієнтовані на вирощування ранніх зернових.

Україна фактично не займалася підтримкою фермерських господарств в Криму – на весь регіон виділяли, в перерахунку на рублі, близько півтора мільйонів в рік.

– У Росії 1,5 млн рублів – це максимальна сума гранту на підтримку одного фермерського господарства…

– Ось, робіть висновки. Ми, звичайно, плануємо спиратися на російські програми підтримки фермерів, особистих селянських господарств, щоб розвивати малий бізнес на селі Ñ– таким чином стимулювати розвиток сільських територій.